截至2016年底，河南省PPP入庫項目已突破萬億大關，穩居全國PPP運用與實踐的第一梯隊。華夏幸?；鶚I股份有限公司(以下簡稱華夏幸福)在PPP領域創造了“華夏幸福模式”，由其一手開發建設運營的“固安模式”被奉為這個領域的經典之作。2016年，“豫”見“幸福”，并創下了當年簽約、當年動工、當年產業落地的“華夏幸福中原速度”。

現狀|PPP的賽道上，河南正在加速前行

近年來，PPP作為支撐國內經濟平衡運行的一支強勁力量正被政府看好。在河南，PPP已經成為經濟轉型升級、優化投資結構、加大民間投資的核心政策工具之一。

在2014年，河南省就已開始大力推廣運用PPP模式，近期，河南省PPP領域更是“大動作”頻頻。元旦前，省財政廳牽頭，河南省PPP重大項目簽約和PPP重點項目專題推介活動在鄭州舉辦，現場共簽訂項目74個，總投資2100多億元，是河南省歷史規模最大的PPP項目簽約與推介活動。春節前，河南省2017年首批108個PPP合作項目正式簽約，總投資規模近3800億元，涉及重大市政工程、交通基礎設施、城市供水、水道整治等領域。截止到2016年底，河南省PPP入庫項目已突破萬億大關，穩占全國PPP運用與實踐的第一梯隊。

無論從國家層面，還是河南省地方層面來看，基礎設施建設投資都在PPP項目開發中占據主導地位，如何將單一基礎設施項目升級為地區整體開發、運營，如何讓PPP項目既能規范發展又能產生效益，這是河南PPP要探索的方向，而尋求好的發展模式、復制可推廣的成功案例則是關鍵?！八街?，可以攻玉”，在與河南搭界的河北省，華夏幸福一手打造的“固安模式”被奉為PPP領域的經典之作。

借鑒|“華夏幸福模式”已在全國10余省市成功復制

十幾年的時間，貧困農業縣一躍成為現代產業新城，“固安模式”背后是一雙充滿魔力的“幸?！敝帧?

“用城市聚集產業，用產業帶動城市，商機無限”，這是華夏幸福決策者們在2002年就做出的預判。因而，當地產商們競相在北上廣等一線城市“廝殺”時，華夏幸福將眼光投向了“天安門正南50公里”的固安縣，作為典型的農業縣，當時的固安縣年財政收入僅1.1億元，且產業園區建設“缺人、缺錢、缺技術”，發展舉步維艱。經過反復交涉，2002年6月，華夏幸福與固安縣人民政府簽訂協議，正式確立了政府和社會資本(PPP)合作模式。

按照協議，雙方共同投資、開發、建設、運營固安工業園區。在收益回報上，固安縣政府對華夏幸福公司的基礎設施建設和土地開發投資按成本加成方式，給予補償;對于提供的外包服務，按約定比例支付相應費用。兩項費用作為企業回報，上限不高于園區財政收入增量的企業分享部分。經過十余載的經營，截至2016年6月，華夏幸福在固安工業園區內已累計投資數百億元。新型城鎮化步伐加快，固安的農民過上了跟城里人一樣的好日子。

目前，華夏幸福按照PPP模式建設運營的產業新城已在全國10余個省市成功復制，且已在印尼、印度、埃及等國家開始了海外產業新城的建設步伐。這表明，固安產業新城PPP模式具有較強的可復制性。

前景|未來，看華夏幸福如何締造中原速度

從本質上講，華夏幸福產業新城PPP模式，是由政府“采購”華夏幸福在產業新城內提供的規劃、投資、建設、運營、服務一體化的綜合解決方案，政府是購買者，華夏幸福是“區域經濟發展整體解決方案”提供者?！跋Ｍ蛞豢谝幻讓?、一百米深的井，而不是挖一個一米深、一百米寬的池塘。”華夏幸福基業股份有限公司執行總裁葉珺說。

每一個地區都有自己的PPP“規則”，堅持市場化路徑，在繼續綜合深化授予特許經營權、政府購買服務、配置經營性資源等手段的基礎上，在全省推廣以基金控股為主要特點的投融資企業PPP改革，這是2016年河南省提出的PPP發展的指導思想。同樣是在2016年，華夏幸福來到河南，短短一年時間內，武陟產業新城首批項目集中動工、長葛產業新城正式簽約、新鄭項目簽署合作備忘錄。2016年年尾，又分別與上街區簽署一個產業小鎮、一個產業新城，與二七區簽署馬寨科技特色小鎮的合作備忘錄。其中，武陟產業新城是華夏幸福在河南動工的首個項目，并于2016年創下了當年簽約、當年動工、當年產業落地的“華夏幸福中原速度”。

可以預見的是，未來，在我們熟悉的中原大地上，將快速崛起一座座產業小鎮、產業新城，它們“代號”幸福，像一只只活躍的細胞，共同構成河南經濟發展的強健體魄。

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