諸大建指出，為了提高單位資源消耗的產(chǎn)出，上海2040首次提出了“底線”概念，例如守住3200平方公里的建筑用地面積，來倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。不少人質(zhì)疑：什么都約束了，上海還有沒有發(fā)展？
諸大建解釋道，首先，底線存在彈性，有一定空間留白；其次，上海接下來是“綠色發(fā)展”，是有約束的發(fā)展，是“繁榮的退卻”，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資本消耗的“脫鉤發(fā)展”（即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗不再呈正比例關(guān)系），在存量上保證更生態(tài)的、更有質(zhì)量的發(fā)展。諸大建打了個(gè)比方：崇明生態(tài)島，它絕不是專門保護(hù)生態(tài)，而是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧共生，是“生態(tài)+”各方面的發(fā)展。“未來，上海會(huì)爭(zhēng)取全面采用這個(gè)模式。”
生態(tài)用地面積不小于60%
諸大建認(rèn)為，“恢復(fù)綠地”是未來城市的發(fā)展趨勢(shì)。目前，上海的綠地面積尚不足以達(dá)到全國(guó)大城市的基本水平。2015年底，全市人均公園綠地面積僅7.6平方米/人，其中中心城人均公園綠地面積不到4平方米/人。“該水平遠(yuǎn)低于上海對(duì)標(biāo)的紐倫巴東四大城市。”
對(duì)于市民特別關(guān)切的公園綠地問題，諸大建指出，上海會(huì)形成以國(guó)家公園、區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。到2040年，全市人均公共綠地力爭(zhēng)達(dá)到15平方米，在市域范圍內(nèi)建成30片大型區(qū)域公園，實(shí)現(xiàn)城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園的全覆蓋。
為恢復(fù)生態(tài)空間，上海2040還特別提出“生態(tài)控制線”和“基本農(nóng)田控制線”。此外，上海將共同維護(hù)構(gòu)成長(zhǎng)三角區(qū)域的重要生態(tài)空間要素，包括“島（崇明島）、湖（淀山湖）、灘（東海海域濕地）、灣（杭州灣）”大片生態(tài)片域；要加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)走廊和綠道銜接。對(duì)上游產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行控制，沿長(zhǎng)江、黃浦江、吳淞江和杭州灣四個(gè)方面，形成生態(tài)廊道銜接，推進(jìn)林地建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，形成綠道對(duì)接。
通過“海綿城市”增加城市安全韌性
什么是城市安全韌性？諸大建指出，彈性與韌性不是一個(gè)概念，彈性是靈活應(yīng)對(duì)性，而韌性是指當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害和認(rèn)為災(zāi)害時(shí)，城市恢復(fù)能力和避免災(zāi)害的能力。
同濟(jì)大學(xué)雖在城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中全國(guó)領(lǐng)先，但是“同濟(jì)人”常常自嘲去“同濟(jì)看海”。諸大建解釋道，這并不是由于同濟(jì)“治不好”自家門口的水，而是由于同濟(jì)大學(xué)處在虹口和楊浦兩區(qū)最低的地方，雖然地面排水系統(tǒng)（又稱灰色基礎(chǔ)設(shè)施）功能完善，但是地下河道（又稱綠色基礎(chǔ)設(shè)施）卻沒有足夠的容量把積水排掉。
在上海，積水問題已經(jīng)困擾了政府和社會(huì)多年。河道排量跟不上，排水系統(tǒng)再完善，也只是治標(biāo)不治本。諸大建指出，上海2040要繼續(xù)推動(dòng)“海綿城市”建設(shè)，增強(qiáng)城市韌性。通過完善城鄉(xiāng)雨水排水體系，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)降水的預(yù)警應(yīng)急；要保護(hù)河流、湖泊等天然“海綿體”，通過低沖擊開發(fā)建設(shè)手段增加人工“海綿體”，實(shí)現(xiàn)“增滲減排”和源頭徑流量控制。
發(fā)展功能混合的緊湊城市
據(jù)媒體報(bào)道，上海去年P(guān)M2.5濃度約為51微克/立方米，基本與前年持平。但和其他全球城市相比，差距仍然不小：2013年倫敦PM2.5濃度僅為20微克/立方米，而紐約和東京在2012年的PM2.5濃度分別只有14微克/立方米和19.1微克/立方米。不僅是PM2.5濃度，上海的碳排放在全球大城市中也處于最高之列。據(jù)2012年世界銀行報(bào)告《中國(guó)可持續(xù)性低碳城市發(fā)展》，上海在電力（以火力發(fā)電為主）和工業(yè)領(lǐng)域的碳排放量，遠(yuǎn)高于東京、洛杉磯、紐約、巴塞羅那等地。
為此，上海2040提出全市碳排放要于2025年達(dá)到峰值，并在2040年較峰值下降15%；2040年，PM2.5濃度控制在20微克/立方米，較2015年縮減60%以上。
如何通過城市規(guī)劃與空間措施實(shí)現(xiàn)？諸大建介紹，要通過功能混合的緊湊城市實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。在交通層面：向軌道交通和短途出行轉(zhuǎn)變，建設(shè)低碳建設(shè)節(jié)能建筑；在建筑方面：通過地區(qū)溫度系統(tǒng)有效地調(diào)控溫度。此外要促進(jìn)工業(yè)用地轉(zhuǎn)型，工業(yè)用地比例控制在10%至15%（現(xiàn)在約占30%）；發(fā)展功能混合的緊湊城市，建設(shè)低碳節(jié)能建筑。